Реклама


Замовити реферат


От партнёров

Интересное
загрузка...

Счетчики
Rambler's Top100

Наша колекція рефератів містить понад 60 тис. учбових матеріалів!

Це мабуть найбільший банк рефератів в Україні.
На сайті «Рефсмаркет» Ви можете скористатись системою пошуку готових робіт, або отримати допомогу з підготовки нового реферату практично з будь-якого предмету. Нам вдячні мільйони студентів ВУЗів України, Росії та країн СНД. Ми не потребуємо зайвої реклами, наша репутація та популярність говорять за себе.

Шукаєте реферат - просто зайдіть на Рефсмаркет!

Тема: « Двопалатні системи» (ID:10991)

Скачайте документ в формате MS Word*
*Полная версия представляет собой корректно оформленный текстовый документ MSWord с элементами, недоступными в html-версии (таблицы, рисунки, формулы, сноски и ссылки на литературу и т.д.)
СкачатьСкачать работу..
Объем работы:       4 стр.
Размер в архиве:   28 кб.

2.1 Однопалатна система


Однопалатна система більш притаманна невеликим країнам, таким як Скандинавські країни, Греція і Португалія.
Вона почала використовуватися нещодавно. Взагалі така модель часто пов'язується з міцним національним
політичним і соціальним консенсусом. Це приклад Скандинавських країн з порівняно невеликим і однорідним
населенням та давно існуючої демократичної системи на місцях. Данія і Швеція - старі і міцні королівства, що
пережили класичну еволюцію європейських монархій і бачили зміни у суспільстві: від Генеральної Асамблеї з
аристократичною верхньою палатою до демократичного парламенту. Норвегія і Фінляндія стали незалежними пізніше.
У результаті їх парламенти, що розвинулися з представницьких асамблей, які існували в умовах автономних
режимів, були з самого початку однопалатні і демократичні.

Вибір однопалатної системи може бути також ідеологічним і політичним, як в Португалії після „оксамитової
революції", чи традиційним, як у Греції, де ідея створення другої палати ніколи не обговорювалася під час
підготовчої роботи над нині діючою Конституцією.

В контексті однопалатної системи функції, які виконуються другою палатою в двопалатній моделі реалізуються
через механізми „балансування" чи „компенсації". В Скандинавських країнах основною проблемою є забезпечення
найвищого рівня представництва в однопалатному парламенті. Це досягається шляхом використання механізмів
пропорційного представництва, як засобу гарантування представництва меншості навіть ціною ослаблення
згуртованості більшості (Фінляндія, Люксембург, Швеція). Інші компенсаторні механізми можуть існувати в самому
парламенті чи за його межами, такі як де факто діюча двопалатна система, за винятком Греції і Португалії.





2.2 „Функціональна двопалатна система"


В Норвегії єдина палата Парламенту поділяється на дві секції. На початку законодавчого терміну Storting
збирається на пленарну сесію і за пропозиціями, які надходять від політичних груп, призначає на пропорційній
основі одну чверть членів, які утворюють Lagting (функціонує як квазі „друга палата"). Інші члени формують
Odelsting. У випадках частих розбіжностей в законотворчому процесі останнє слово має Storting. Але така
функціональна двопалатна система обмежена в своїй можливості забезпечити належний рівень технічної допомоги,
тому що критерії обрання членів Lagting більше не базуються на досвіді і достатній для законотворчої роботи
кваліфікації. В кінці можна додати, що розподіл Парламенту на дві секції з метою забезпечення бази для
адекватного юридичного розподілу діяльності Парламенту не створює ефективної законодавчої влади. В кінці
кінців відокремлена частина виконує лише 20% парламентської роботи, показуючи, таким чином, обмежену роль
„функціональної двопалатної системи".

У Фінляндії законотворчий процес грунтується на „човниковій системі" між асамблеєю і „Вищою Комісією". В разі
виникнення труднощів электорат виступає в ролі арбітра. 1/3 депутатів мають право відкласти розгляд
законодавчих пропозицій до виборів нової асамблеї.

Інші компенсаторні механізми

Швеція розробила систему компенсації заборони Сенату і зниклого рівня представництва місцевих громад. Вихід
було знайдено у створенні механізму, відомого як „місцевий зв'язок", коли вибори до законодавчих і місцевих
структур, а також у провінціях проводять одночасно. Таким чином центральна і місцева влади не стають
антагоністичними. Для забезпечення належного рівня дорадчого процесу і обмірковування було значно підвищено
компетентність постійних комісій і представництва Riksdag. До того ж, консультативний референдум і роль
омбудсмана забезпечують додатковими перевірками і компенсаційними елементами законотворчий процес і
представництво.

У Данії заборона другої палати супроводжувалась суттєвими реформами законодавчого процесу. Реформи містили
збільшення часу який відводиться законодавцям на дорадчий процес, використання референдуму для гарантування
прав меншостей і створення посади „омбудсмана", який виконує роль генерального делегата до парламенту.
Folketing обирає „омбудсмана" на кожний законодавчий термін, він наділяється правом контролю адміністрації.

В Люксембурзі „Рада по Перегляду Конституції1" виконує функції другої палати, але не є частиною парламенту,
тому що вона чітко пов'язана з виконавчою владою. З юридичної точки зору її функція - консультативна. Проте
вона має загальний рівень компетентності, окрім надання технічних і юридичних консультацій. У цьому відношенні
Рада відіграє також політичну роль тому, що вона займає певну позицію в питаннях, які виникають через
суб'єктивність підходів.


Література


Азнар М.Двопалатний парламент в країнах-членах Європейського Союзу.//UEPLAC, 2001 р.

Артур Білоус, "Виборче законодавство та партійна система України в порівнянні з деякими країнами ЄС та
Східної Європи", Нова політика, 1999, ч. 1(21), ст. 2-5.

Загальна теорія держави і права./За ред. В.В.Копейчинкова, К:Юрінком Інтер-1999 р., С.- 76.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — Т. 2. — М., 1995.

Конституції нових держав Європи та Азії, Українська правнича фундація, Київ 1996.

Шаповал В. Вищі органи сучасної держави. Порівняльний аналіз. — К., 1995.






14






загрузка...
© 2007-2018 Банк рефератів | редизайн:bogoiskatel